环境服务行业是劳动力密集和松散性管理相结合的行业，因服务项目广,服务网点散,服务员工多，以及客户、项目类型与需求不同等特性,集权和统一的管理模式已不适应资源的控制。因每个人都掌握着不同设备、工具、物料,每个人有不同的岗位职责和工作要求，承担着不同的责任。因此,根据经营特点和实际情况,按各部门、片区、项目、班组、乃至个人分别建立责任中心， 组成责任中心网络系统。